中國鋼鐵工業(yè)協會數據顯示，截至2024年底，鋼鐵行業(yè)CR（集中度）10、CR4分別達到43%、26.9%，較“十三五”末分別提高4.4個百分點、4.6個百分點；2025年，鋼鐵行業(yè)共有16家企業(yè)成功上榜世界500強，其中中國鋼企獨占12席，較“十三五”末增加5席。鋼鐵企業(yè)通過深入開展聯合重組，提高了產業(yè)集中度，提升了發(fā)展質量，推動行業(yè)競爭力邁上新臺階。
2022年發(fā)布的《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出，“鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1家~2家專業(yè)化領航企業(yè)”。以此為指引，鋼鐵企業(yè)在“十四五”期間，在存量優(yōu)化、減量發(fā)展理念的深度驅使下，加快了重組步伐，形成了“南寶武、北鞍鋼”的主體發(fā)展格局：
中國寶武先后重組昆鋼和新鋼、戰(zhàn)略投資山鋼、控股重鋼，構建了國內沿江沿?！皬澒罴钡膮^(qū)域布局，成為全球規(guī)模最大、最具影響力的鋼鐵企業(yè)，經營業(yè)績穩(wěn)居行業(yè)第一；
鞍鋼重組本鋼，鞍鋼粗鋼產能達到6300萬噸，在世界鋼企排名中僅次于中國寶武和安賽樂米塔爾，位居國內第二、世界第三；2024年鞍凌重組，粗鋼年產能達到7000萬噸級，使全國排名前十位的鋼鐵企業(yè)產業(yè)集中度增加到42%；
2023年中信泰富特鋼與南鋼強強聯合，形成3000萬噸級的專業(yè)化特鋼航母，實現規(guī)模和市場占有率全球第一、優(yōu)特鋼棒線材和高附加值鋼板產量全球第一；
2023年12月26日，建龍集團正式接手西寧特鋼管理權，著力將西寧特鋼打造成為市值處于行業(yè)頭部，規(guī)模達到千萬噸級，在新能源用鋼、電渣鋼、無縫鋼管等領域達到世界一流水平的特鋼企業(yè)集團，努力成為西部地區(qū)國有企業(yè)改革的典范；
2024年9月29日，敬業(yè)集團完成與日鋼營口中板的股權交割后，雙方整合6條中厚板生產線，年產量高達1500萬噸；
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一系列戰(zhàn)略性重組，深刻改變了鋼鐵產業(yè)的競爭版圖，行業(yè)逐步從分散競爭走向有序協同，高質量發(fā)展邁入新階段。
當前，鋼鐵行業(yè)處于深度調整期、減量發(fā)展階段，無論是破解供給層面的“內卷”難題，還是優(yōu)化產業(yè)布局、提升行業(yè)競爭力，兼并重組都是關鍵一招，我國鋼鐵行業(yè)的產業(yè)集中度提升之路仍然任重而道遠。鋼鐵急需打破壁壘、創(chuàng)新機制，堅持以法治化、市場化辦法深化重組，推動行業(yè)形成競爭適度、布局合理的發(fā)展格局。
用好法治化辦法，保障“重組一批、退出一批”。當下，行業(yè)對于聯合重組的呼聲高漲，更多出于產能退出、產量調控的訴求。如果能將聯合重組與退出機制、產能跨區(qū)域轉移機制等有機結合，重組步伐必然加快。
10月24日印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法（征求意見稿）》提出，“2027年xx月xx日起全國范圍內不同企業(yè)（集團）之間煉鐵、煉鋼產能不再實施產能置換；不同企業(yè)（集團）一級法人主體之間可以通過整體性、實質性兼并重組實現產能整合、轉移。鼓勵同一企業(yè)（集團）一級法人主體的不同子公司之間煉鐵、煉鋼產能優(yōu)化整合”“對2021年6月1日之后兼并重組新取得的合規(guī)產能用于項目建設的，各?。▍^(qū)、市）煉鐵、煉鋼產能置換比例均不低于1.25∶1”。該政策給予了重組企業(yè)產能置換、整合的政策支持，落地后，有助于推動產能要素的跨區(qū)域轉移。如果能夠再輔之以全國統一大市場建設進程加快，產量、能耗、環(huán)保指標等要素的跨區(qū)域轉移成為可能，重組之門或將真正打開。
與此同時，要積極落實《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》，加強規(guī)范企業(yè)分級管理與產業(yè)政策、產量調控、財稅、金融等政策協同，引導資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育若干引領型規(guī)范企業(yè)；在兼并重組過程中給予并購企業(yè)專項資金支持，如在融資成本和融資周期上給予優(yōu)惠；給予上市公司政策支持，如進一步支持鋼鐵上市公司對行業(yè)內其他上市公司采取發(fā)行股份購買資產等方式進行并購；等等。諸如此類不可或缺的配套政策，將為聯合重組提供強勁動能。
推動市場化運作，爭取“收購一家、成功一家”?？v觀日本、美國、歐洲等地的重組潮的興起，均離不開市場化的作用。未來，中國鋼鐵企業(yè)的格局將主要由特大型行業(yè)引領型企業(yè)、專業(yè)化引領型企業(yè)、大型區(qū)域性主導型企業(yè)、中小型區(qū)域性配套型企業(yè)4類企業(yè)組成，這就需要鋼企須以高質量發(fā)展為主題，以市場化運作為方針，以戰(zhàn)略契合度為準則，選擇合適的并購目標，爭取“收購一家、成功一家”，實現“1+1＞2”的協同效應。
在這個過程中，需要深化國有企業(yè)改革，減少政府的行政干預，使行業(yè)兼并重組在政府引導下發(fā)揮最大的自由度；設立鋼鐵產業(yè)聯合重組基金，降低鋼鐵企業(yè)聯合重組的資金壓力和收購風險；在兼并重組過程中選擇靈活的并購方式，控制并購及協同成本，如近期河南省印發(fā)的《河南省鋼鐵產業(yè)提質升級行動計劃》中提到“支持省內外優(yōu)勢企業(yè)通過增資持股、交叉換股、混合所有制改革等方式整合省內鋼鐵資源”“鼓勵中小鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新合作方式，實施減量重組”，是值得借鑒的重組方式。
風起揚帆時，志在萬里潮。我們期盼，在“十五五”的壯闊征程上，鋼鐵行業(yè)能溶解政策的寒冰、沖破機制的壁壘、走出地方保護的圍城，迎來新一輪重組的春天，發(fā)展的春天！
